1959年至1961年，跟着“”和公民公社化运动的展开，随之也刮起了一阵“一平二调（平均主义，无偿调拨）的简称”“瞎指挥”风，令许多地方粮食产值下降，农人的日子困难，在农人中引起了很大的思维混乱。

  就拿广东省举例，在1959年和1960年，粮食减产了20亿斤的情况下，非农业人口却在添加，导致全省3900万人口，每人减少了80斤粮食，等于每人每年少了两个月的口粮，局势是十分严峻的。

  面对这样的一种情况，时任广东省的陶铸，先后到东登、曲江等县做出具体的查询，摸清大众的思维脉息，把握了很多的第一手材料，向各地干部重复阐明，一定要坚持头脑清醒，对立空谈“过渡”。他亲身写文章，并经过向记者发表谈话等方式，向农人正确地论述什么是社会主义的精确意义，言外之意，尖利地批判“一平二调”“穷过渡”的过错做法。

  陶铸说：“现在咱们出产的根柢还很薄，产品只要那么多，一碗水倒来倒去，对过渡并没什么实际意义。咱们是要殷实、欢喜的社会主义，决不搞赤贫、烦恼的社会主义。”

  1961年春，在广州掌管召开会议，评论拟定《乡村公民公社法令（草案）》（简称《农业六十条》)，陶铸被指定担任起草工 作。他依据会议的精力，对拟定这一个文件，作出了重要贡献。

  这年5月，陶铸为修订《依业六十条》把握第一手资料，来到他的家园湖南省祁阳县做出具体的查询。他这几年已深深感到：浮夸风盛行，敢讲真话、讲心里话的人不多了，一个领导者下去了解情况，已不像新近那样，能随时到处听到下面的实在呼声。他想首要看看家园的实在的情况，听听家园人向他反映的实在定见。

  到祁阳的当天，陶铸顾不上歇息，就深化到口门公社石峰大队的几个出产队，去看公社食堂。陶铸问社员：“吃公共食堂便利不便利？”

  其时在场的农人看到陪同来的都是省里、县里的书记，便齐声回答说：“便利！”

  陶铸知道老乡们有顾忌，便笑着说：“怎样？你们对我这个祁阳老乡，还不敢讲真话吗？”

  社员们看陶铸这么接近和顺，就你一言，我一语地说开了。有的说：“好什么嘛！新近能打开肚皮吃，吃饱了还能睡懒觉。现在吃公共食堂，快连清汤稀饭也喝不上了，就连喂猪的潲水都没有了！”

  在归阳公社，陶铸发现其间有些人得了水肿病。他一个个地摸着、按着他们发肿的大腿，心境沉重地说：“祁阳是个好地方，搞成这个姿态，是我的作业没做好，我对不住我们。”

  在那段时期，陶铸在重复思索着一个问题：形成三年自然灾害的终究的原因在哪里？

  陶铸认为出了问题，不从片面上找原因，一味找客观理由，这绝不是人的战役风格。他首要想到的是：在浮夸风漫山遍野的卷来时，自己也从前脑子发“热”，向农人发出过‘发起吃三顿干饭的召唤。

  所以，他首要带头在党内外屡次三番地进行揭露的自我批判， 接着又和王任重一同，到广西龙胜县作查询。依据龙胜县开展乡村经济的经历，向写了《龙胜查询陈述》。

  陶铸和王任重在这份为修订《农业六十条》作预备的查询陈述中，第一次提出农业出产要有责任制，作业组能够实施联络产值、超产奖励的出产责任制。高度赞扬了这个陈述，说这个陈述的剖析是马列主义的，提出处理乡村经济面对困难的方法，也是马列主义的。

  随后，陶铸又和省委其他领导同志一同总结了清远县洲心公社的产值责任制的经历，在全省一些区域推行。广东对纠正公民公社作业的缺陷、过错抓得很紧，对大办农业采取了许多有力办法，因此广东农业出产的康复，在全国各省区中是比较快的，到1962 年上半年，全省的经济开展局势就开端了根本好转。

  在今后的几年里，陶铸又依据《乡村公民公社法令（批改草案）》的精力，认真总结推行了一些有关乡村分配制度，树立严厉的出产责任制的具体办法，以及经营管理等典型经历，向全省引荐、试行。

  1962年下半年，陶铸和王任重去新会县查询。新会县委书记向他们汇报了乡村实施承包责任制后，对出产起了显着的推进效果 ，彻底改变了公民公社“吃大锅饭”的情况。陶铸听后从内心里感到高兴，认为究竟找出了一条开展乡村经济的路途了。

  可是，迫于其时政治气候的改变，作为中心中南局的陶铸，也无回天之力，从新会县最早萌生出的中国乡村经济改革的新鲜经历，也就难于出台了。